为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规关于加强乳制品质量安全管理的要求，提升乳制品企业质量管理水平，指导乳制品生产企业建立健全质量安全控制体系，引导乳制品行业健康有序发展，2009年7月国家认证认可监督管理委员会、工业和信息化部与黑龙江省人民政府共同签署了《关于进一步促进黑龙江乳制品工业健康发展的合作备忘录》。此备忘录的签署旨在积极推动乳制品生产企业GMP、HACCP认证试点和乳制品区域化质量安全、食品防护计划、风险监测机制建设、诚信体系建设等方面的工作。本书主要对在黑龙江省开展以乳制品生产企业为主要对象的良好生产规范（简称“GMP”）、危害分析与关键控制点（简称“HACCP”）体系认证试点工作进行总结，积极吸纳试点工作实践经验和成果，为全国推广乳制品企业GMP、HACCP体系认证工作起到示范作用。 本书不仅是对黑龙江省乳制品认证试点的总结，同时也是乳制品GMP、HACCP国家标准宣贯、实施的指南。为此，在组建编写组时，充分考虑了编写技术专家组成，成立了由GMP、HACCP国家标准起草人、认证机构审核员和乳制品生产企业等领域优秀专家构成的编写组，涵盖了乳制品质量安全各个专业领域。

改革开放特别是上世纪90年代以来，我国奶业持续快速发展，目前正处在从数量扩张向整体优化、提高素质转变的关键时期，具备了进一步发展的基础。同时，我国乳品人均消费水平还比较低，进一步发展仍有很大空间和潜力。

对此，国家发改委等13部委联合制定了指导我国奶业稳步、健康发展的《奶业整顿和振兴规划纲要》。《纲要》指出：我国奶业的发展要“以建设现代奶业为总目标，以全面加强质量管理和制度建设为核心，以整顿乳制品生产企业和奶站、规范养殖为重点，努力开创奶业发展新局面，并推动食品行业的质量安全和监管水平的全面提升”。

认监委《乳制品生产企业良好生产规范（GMP）认证实施规则》规定：以GB12693-2003《乳制品企业良好生产规范》作为乳制品企业GMP的认证依据。

GB12693-2003《乳制品企业良好生产规范》是卫生部发布的全文强制性国家标准，所有乳制品生产企业必须遵守和达到其规定。标准规定了乳制品企业在原料采购、加工、包装及储运过程中，关于人员、建筑、设施、设备的设置以及卫生、生产和品质管理应达到的条件和要求。

认监委《乳制品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证实施规则》规定：《危害分析与关键控制点体系食品生产企业通用要求》、《危害分析与关键控制点体系 乳制品生产企业要求》、GB12693-2003《乳制品企业良好生产规范》三项标准作为乳制品企业HACCP的认证依据。

《危害分析与关键控制点体系 乳制品生产企业要求》针对乳制品企业特点，提出了乳制品企业在生产加工包括原辅料和包装材料采购、包装、贮存和装运等过程HACCP体系建立和实施的要求，其内容包括：人力资源保障计划、良好生产规范（GMP）、标准卫生操作程序（SSOP）、原辅料/直接接触乳制品的包装材料采购安全卫生保障制度、设备设施维护保养计划、标识和追溯计划、乳制品召回计划、应急预案和HACCP计划。