随着经济全球化的发展、社会文明程度的提高,人们越来越关注食品的安全问题;要求生产、操作和供应食品的组织,证明自己有能力控制食品安全危害和那些影响食品安全的因素。顾客的期望、社会的责任,使食品生产、操作和供应的组织逐渐认识到,应当有标准来指导操作、保障、评价食品安全管理,这种对标准的呼唤,促使ISO22000食品安全管理体系要求标准的产生。ISO22000是在食品部门专家的参与下开发的,它在一个单一的文件中融合了危害分析与关键控制点的原则,包含了全球各类食品零售商关键标准的要求。
中国现阶段实施的食品管理体系认证(不包括产品认证)种类包括:良好农业规范(Good Agricultura Practices,GAP)认证、食品安全管理体系(FSMS)认证、HACCP认证、乳品HACCP认证、乳品GMP(良好操作规范)认证等5种。
获得食品安全管理体系认证企业的经营范围覆盖了动物饲养、植物种植、农副食品加工、食品制造、饲料生产、餐饮等食品链中的各类组织。GB/T22000-2006标准适用于食品链中的各种类型,各种规模的组织,这种广泛适用性是FSMS认证相对于HACCP认证等其他体系认证在数量上具有绝对优势的一个重要因素。
各个国家在结合自己本国法规和标准的基础之上应用HACCP进行FSMS认证的时候产生了一些分歧和差异化,使食品生产加工企业难以掌握,妨碍了食品国际贸易的顺利进行。为了协调和统一这些标准和法规,国际标准化组织(International Organiza- tion for Standardization,ISO)将相关的国家标准在国际范围内进行整合,最终形成了统一的国际食品安全管理体系标准ISO22000:2005《食品安全管理体系——食品链中各类组织的要求》。ISO22000:2005是由ISO/TC34农产食品技术委员会制定的一套专用于食品链内的FSMS要求标准。标准问世之后陆续有很多国家开始将这一标准纳入本国的国家标准。中国参照此标准等同采用的GB/T22000-2006《食品安全管理体系—食品链中各类组织的要求》,也于2006年3月1日由国家标准化管理委员会发布,2006年7月1日起实施。并以此标准为基础,中国国家认证认可监督管理委员会(以下简称,认监委)于2007年1月15日发布了《食品安全管理体系认证实施规则》,并于2010年对规则进行了修订。此规则发布以后,中国的FSMS认证从是以GB/T22000-2006(等同于ISO22000:2005)为基础结合一些专项技术要求来实施的,也就是业内常说的“ISO22000认证”。而原来大多数企业实施的HACCP认证的官方名称只指“HACCP认证”,而不被称为“食品安全管理体系认证”。
GB/T22000-2006标准出台以后,食品安全管理体系认证范围从传统的食品加工业也扩充到了初级农产品加工企业,如保鲜蔬菜加工厂、生鲜水产供应企业、包装禽蛋供应企业、杂粮加工企业等也陆续开始了基于此标准的FSMS认证。
降低行政监管成本和风险;优化企业食品安全管理;推进食品贸易进行;降低整个食品链的风险。
随着ISO22000标准的发布,中国食品安全领域的认证制度在HACCP认证的基础上增加了FSMS认证,并且FSMS认证很快在中国得到了食品链各类组织的积极响应,在国内各种食品管理体系认证的数量中居于首位。由于ISO22000在食品链中的广泛适用性,以及在实施过程优于HACCP的优越性,中国的FSMS认证标准也从单纯的依赖HACCP七大原理转变为采纳国际通行的ISO22000标准。认证制度的完善使得越来越多获得FSMS认证的企业冲破了贸易技术壁垒,拓宽了国内外市场,同时也增加了消费者的信任。日益完善的食品安全法规和新修订的一系列国家食品安全标准为中国FSMS认证制度的顺利实施奠定了法律基础。有效的FSMS认证对于减少行政监管成本和风险、优化企业食品安全管理、促进国际贸易的开展以及降低食品链的安全风险都有很多益处。在FSMS认证的某个环节的失败是非常危险的,而且要付出代价。CNAS对于整个认证执行情况的监管在确保FSMS的建立实施、帮助食品制造业生产出安全、符合法律和顾客以及他们自身要求的产品方面承担着重要责任。