坚持“产出来”“管出来”两手抓,两手都要硬的我国有机食品产业发展方针。“产出来”主要包括因地制宜发展、加强产业指导;“管出来”主要包括完善管理机制、确保认证规范、加强证后监管、强化市场监管。再辅以打造品牌、市场推广和政策扶持手段,我国有机食品产业才能健康有序可持续发展。
(一)充分利用有机农业发展的有利条件
我国农业生产历史悠久,很多传统农业技术可以直接运用于有机农业生产。一些地区特别是山区、边远、贫困地区的农民,很少使用或不使用化肥和农药。这些地区相对比较容易转换成有机农业生产基地。我国生物品种繁多,且绝大多数动植物品种未经过基因重组,很多农副产品可以转换成为有机食品。农村劳动力资源丰富,能够适应有机食品产业对劳动力的需求。20世纪80年代以来,我国生态农业得到迅速发展,全国已建立很多生态农业基地,积累了丰富的生态农业技术,其中大多数技术适合在有机农业生产中运用。近些年来,国家七部委在全国开展了50个生态农业试点县建设,国家环境保护总局在全国100个地区开展生态示范区试点建设,并要求在有条件的点建立有机农业转换和示范基地。
(二)加强产业指导
有机食品是推行有机农业生产方式的结果。有机食品生产是一项集管理、生产技术、诚信于一体的系统工程,强调从种苗繁育、病虫草害防治、畜禽水产品的病虫害防治、收获、加工到运输、销售的全过程监控,并通过完整的记录体系来实施追溯。建议相关部委设立专门机构,加强组织领导,积极发挥在有机农业行业管理、基地建设、技术服务、国际认证合作等方面的职能作用。组织研究制定有关有机农业产业发展规划、政策措施、技术标准及管理规范,促进有机农产品基地建设,带动我国有机产业发展。
(三)加大政策性引导与支持有机食品产业发展的力度
近年来,我国各级政府在生态农业县、生态示范区及绿色食品基地建设与发展上投入了大量的财力和人力,但未与产品开发战略紧密结合,产品的规模化、产业化水平都很低。与绿色食品相比,有机食品的生产对技术、管理及周围环境的要求更高,其投入的劳动力、技术、认证、营销成本也比一般食品要高得多,而且在当前的条件下我国农民尚不能自发地生产有机食品。我国有机食品的生产主要是来自偏远的贫困地区,这些地区的政府和企业财力又十分有限,许多企业还没有外贸进出口权,并受到国内出口配额和许可证的限制。为此,国家应加大对有机食品产业发展支持的力度,采取一定的政策性补贴措施和税收优惠政策,支持、帮助与鼓励有机食品产业的发展。
(四)扩大宣传,使消费者了解有机食品
由于广大消费者对有机农业和有机食品还缺乏了解,因此要广泛宣传有机食品的内涵、特征与有机食品产业发展的重要意义,要从战略高度来看待有机食品产业与可持续发展的关系。有机食品代表着世界食品的发展方向,只有发展有机食品,提高其质量标准,才能融入世界食品体系,使我国的食品真正实现国际化。要建立专门的信息咨询机构,并通过媒体进行宣传,帮助消费者了解有机食品,获得更多相关信息,以便指导消费者正确地选择、购买与消费有机食品。
(五)加强对有机食品及其产业发展的科学研究
有机食品的生产以有机农业为基础,有机农业的生产技术不同于传统农业,它引入了生物工程、中医医药学、信息技术等高新技术。而且有机食品生产过程中不允许使用农药、化肥、除草剂等人工合成化学物质,加工过程不允许使用人工合成的添加剂、防腐剂和保鲜剂,因此,要利用现有的高新生物技术进行生态技术创新,开展新型生态技术攻关。只有应用现代生物防治技术、物理防治技术、生物肥料技术等,才能为有机食品产业的发展提供强大的技术支持。因而,加强这些方面的科学研究是发展有机食品产业的重要保证。
(六)打造知名品牌、重视市场推广和加大政策扶持
打造知名品牌。一是培育有机食品龙头企业;二是以目前已有的知名食品企业或非专营有机食品企业作为切入点,鼓励这些企业进入有机食品市场,开发有机食品品牌。通过政策和金融的引导,支持这些实力企业进驻有机食品产业,必将带动市场的快速发展。
重视市场推广。有机食品企业需要注重消费者的消费观念引导,加大宣传、开拓内销渠道、注重人际间互动和口碑效应,提高消费者对有机食品的认知水平,增加消费者对有机食品的信任度,提升消费者获取有机食品的便利度。当越来越多的消费者认识到有机食品不是概念炒作而是具有健康性、安全性、环保性的优质产品,具有潜在购买意愿的有机食品消费群体才能得以扩大,这才是有机食品市场发展的根本之策。
加大政策扶持。鉴于有机食品产业发展具有保护环境等外部效益,有关部门应该在开展企业实施有机认证的成本和收益分析的基础上,从政策上对有机食品认证基地和企业进行扶持。
有机食品已经逐渐进入我们的生活,通过对我国有机食品产业发展现状进行分析,有机食品是崇尚自然、保护环境的产物。发展有机食品,把环保目标和经济、社会发展目标有机地结合起来。具有多方面的显著效益。